第六章 省委常委、市委书记安伟在郑州市“720”特大暴雨灾害追责问责以案促改工作动员会上的讲话

强化三标意识 扎实推进整改 提升应急能力
坚持未雨绸缪 全面掌握主动 确保安全度汛

安伟指出，抓好“7·20”特大暴雨灾害问题整改和以案促改，是党中央、省委对郑州的要求和期望，是广大人民群众的关切和期盼，是推进国家中心城市现代化建设的现实需要，是深化自我革命、加强队伍建设的重要抓手，是必须交好的政治答卷、民生答卷、发展答卷、管党治党答卷。做好防汛工作，是深入贯彻习近平总书记统筹安全与发展战略思想的根本要求，是落实以人民为中心思想的具体实践，是迎接党的二十大胜利召开、保持国泰民安社会环境的迫切需要。整改抓得好，今年的防汛工作就有保障，防汛做得好，就是对整改效果的现实检验。

全市上下要以问题整改、以案促改为契机，把教训变教材、教材变方案、方案变行动，认清形势、汲取教训，充分认识今年防汛工作面临的严峻形势、存在的薄弱环节，用大概率思维应对极有可能发生的重大自然灾害，切实提升思想认识、组织能力、应急水平，切实做好各项整改和防汛准备工作，全力确保安全度汛，向党中央、省委和人民群众交上一份满意的答卷。

安伟强调，要强化三标意识，围绕三个清单，全面扎实整改。

要高质量推进灾后恢复重建，加快推进受灾房屋、学校、医院、基础设施的修复重建工作；要抓好水毁水利工程修复和流域治理，消除防汛隐患，确保安全度汛；要加快完善城市“里子”工程，抓好地下空间安全体系建设，实施城市内涝治理专项行动，深入推进韧性城市建设；要建立完善高水平的防灾抗灾救灾工作体系，完善分析预警、应急响应、抢险救援、紧急避险体系，高效有序做好防汛抢险救灾工作，坚决守住不出现群死群伤的金标准。

要突出防灾重点，严防城区严重内涝，严防小流域洪水灾害，确保黄河和南水北调工程安全，确保水库安全；要全面加强重点场所、重点行业、重点部位排查，排除安全风险隐患，有效防范次生灾害；要组织好全要素应急演练，以练代战、以练备战；要强化预报、预判、预警、预案、预演“五预联动”，坚持重心前移，在“防”字上下功夫，推动极端天气条件下预警信息由提示性向强制性转变；要提升应急能力，完善应急指挥、应急力量体系，全力备战防汛抢险救灾；要做好物资储备和人员保障，确保“备得足、调得出、用得上”。

安伟要求，要抓好责任落实，提升能力水平。

要把“7·20”问题整改、“能力作风建设年”活动和防汛工作紧密结合、有机贯通，推动能力提升、作风转变、责任落实。

要进一步夯实责任，坚持全市一盘棋抓整改，以整改落实推进防汛责任、防汛措施落实。

要进一步加强基层基础，大力推进市域社会治理一体化建设，坚持“点办理、批处理”，提高基层应急处置能力。

要进一步加强宣传引导，开展好“5·12”全国防灾减灾日活动，切实提高全社会风险防范意识和自救互救能力。

各级各部门要树牢底线思维，扎实推进整改，坚决打好今年的防汛战役，保护好人民群众生命财产安全，维护社会大局安全稳定。

市委副书记、代市长何雄安排部署今年全市防汛备汛工作，他强调，要加大水利设施修复力度，全面开展城市体检和灾害综合风险排查，加快应急避难场所建设，全面提高防汛抗灾整体能力。

要持续完善防汛预案，细化实化应急处置流程，完善避险指令系统、指挥体系，坚持防汛抗旱两手抓。

要高标准开展应急演练，科学组织实施，全面检视、有效提升应急管理水平。

要紧盯防汛风险点，抓好城市防汛、山洪灾害防御、重点部位防范各项工作，不留安全隐患死角。

要全力做好黄河防汛，有序推进河道清障工作，备足备齐防汛物资，确保黄河安澜。

要强化防汛抢险救援力量、物资储备体系建设、防汛专业技术、基础设施稳定运行等各类保障，确保汛期城乡安全。

要强化研判意识“早”会商、风险意识“防”在前、联动意识“快”处置，形成统一指挥、上下联动、反应灵敏、齐抓共管的扁平化应急指挥体系。

要压实压牢属地管理、行业监管和工程管理单位防汛主体责任，严肃防汛纪律、广泛宣传教育，形成全社会防汛合力。